Rechter vindt dwangsom illegaal geplaatste zonnepanelen onvoldoende onderbouwd

De rechter vindt dat zowel de hoogte van het boetebedrag als de verkorte begunstigingstermijn onvoldoende zijn gemotiveerd.

Onterechte verkorting
In deze zaak had het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Overbetuwe een eigenaar van een perceel verplicht zijn zonder vergunning geplaatste zonnepanelen te verwijderen. De voorzieningenrechter oordeelt dat de gemeente in bezwaar ten onrechte de begunstigingstermijn – de periode waarin de eigenaar de kans heeft de overtreding te beëindigen – van 26 weken naar 6 weken heeft teruggebracht.

De rechter constateert  bovendien dat de gemeente de hoogte van de dwangsom van 5.000 euro voor de zonder vergunning geplaatste zonnepanelen onvoldoende heeft gemotiveerd. Het gemeentelijke beleid biedt volgens de rechter geen richtlijn voor de op te leggen dwangsom voor illegaal geplaatste zonnepanelen, waardoor een nadere onderbouwing noodzakelijk was.

Niet in overtreding

Naast de zonnepanelen had de gemeente ook gehandhaafd tegen andere zonder vergunning gebouwde constructies op het perceel. Voor een deel van deze bouwwerken geldt eveneens dat de hoogte van de dwangsom onvoldoende was onderbouwd. Voor een ‘zeer lange overkapping’ was bovendien niet duidelijk of deze wel vergunningplichtig was, omdat deze eerder als vergunningvrij was aangemerkt.

De rechter oordeelt verder dat de eigenaar niet in strijd handelt met de in 2018 verleende omgevingsvergunning voor zijn bedrijf. De gemeente had ten onrechte gesteld dat de eigenaar zich moest houden aan een tijdschema voor werkzaamheden dat tijdens de vergunningaanvraag was overlegd. Dit schema was echter nooit als voorschrift aan de vergunning verbonden, waardoor de gemeente hiertegen niet kon handhaven.

De rechtbank heeft de gemeente opgedragen een nieuw besluit te nemen met inachtneming van deze uitspraak. De voorzieningenrechter roept de partijen tot slot op snel in overleg te treden om tot een oplossing te komen, omdat dit in ieders belang is.