Brusselse energieregulator wil steun zonnepanelen na 2027 verlagen

De Brusselse Hoofdstedelijke Regering heeft van energieregulator BRUGEL 2 voorstellen ontvangen: het ene gaat over de toekenningspercentages voor zonnepanelen, het andere over de certificatenquota voor de komende jaren. Groenestroomcertificaten (gsc) zijn het subsidie-instrument waarmee eigenaren van installaties voor hernieuwbare energie de garantie krijgen dat zij hun investering binnen 7 jaar kunnen terugverdienen.

Markt trekt bij
Uit de jaarlijkse marktanalyse van BRUGEL blijkt dat de aanpassingen van de afgelopen jaren hun vruchten afwerpen. De genormaliseerde voorraadindicator (GVI), die de verhouding weergeeft tussen de gecumuleerde voorraad groenestroomcertificaten en het jaarlijkse inlevervolume, daalde van bijna 150 procent in 2023 naar 65 procent in 2026. Daarmee bevindt de markt zich binnen de zone die BRUGEL als liquide beschouwt, met een bandbreedte van 25 tot 100 procent.

Zonder bijsturing zou de GVI verder kunnen dalen tot circa 39 procent in 2029, waarmee die de ondergrens nadert en bevoorradingsmoeilijkheden voor leveranciers dreigen te ontstaan.

Quota verlagen na 2027
Om dat risico te beheersen heeft BRUGEL 2 trajecten uitgewerkt. Het eerste voorziet in een aanpassing van de quota al in 2027; het tweede handhaaft de huidige niveaus tot en met 2027 en voert verlagingen pas door in 2028 en 2029. BRUGEL geeft de voorkeur aan dit tweede traject. Dat biedt marktdeelnemers meer stabiliteit en voorspelbaarheid, terwijl de beoogde GVI van circa 50 procent eind 2029 toch wordt bereikt.

‘Een verlaging van de quota zou het mogelijk maken buitensporige spanningen op de markt voor groenestroomcertificaten te vermijden’, zo valt te lezen in het voorstel. In alle onderzochte scenario’s leiden beide trajecten tot een verlaging van de systeemkosten voor consumenten. Voor de studie die in 2027 wordt uitgevoerd, stelt BRUGEL bij uitzondering voor de analyse uit te breiden naar een termijn van 5 jaar, omdat 2030 en 2031 naar verwachting worden gekenmerkt door een sterke daling van het aantal toegekende certificaten.

Stabiliteit voor sector
Voor de toekenningspercentages voor zonnepanelen kleiner dan 100 kilowattpiek adviseert BRUGEL terughoudendheid. De internationale situatie is te onzeker om wijzigingen door te voeren, omdat die onzekerheid gevolgen kan hebben voor de installatiekosten. Een beslissing om de coëfficiënten te handhaven geeft een signaal van stabiliteit aan investeerders en de sector, aldus BRUGEL.

De voorgestelde coëfficiënten voor installaties tot 100 kilowattpiek wijken minder dan 10 procent af van het vorige boekjaar, zodat de staatssecretaris ze conform de regelgeving ongewijzigd kan laten of alsnog aanpassen. Voor installaties boven 100 kilowattpiek wordt al geen subsidie meer toegekend sinds april 2026. Datzelfde stabiele uitgangspunt geldt ook voor gebouwgeïntegreerde zonnepanelen (bipv), waarvoor BRUGEL aanraadt het huidige steunniveau te handhaven.