SDE++ 2025: haalbaarheidsstudie verplicht voor alle projecten met zonnepanelen

Het kabinet stelt voor de subsidieregeling SDE++ 8 miljard euro beschikbaar in 2025. Ook voor 2026 is inmiddels hetzelfde bedrag toegezegd, waarmee continuïteit wordt gewaarborgd.

Negatieve subsidie-intensiteit
Opvallend is dat vanaf 2025 ontwikkelaars ook voor kleinere zonne-energieprojecten van minder dan 1 megawattpiek een haalbaarheidsstudie moeten indienen bij hun subsidieaanvraag. Voorheen waren deze projecten vrijgesteld van deze eis.

‘RVO moet bij deze aanvragers alsnog financiële gegevens opvragen, omdat RVO moet toetsen of er geen sprake is van een onderneming in (financiële) moeilijkheden,’ verklaart Hermans. ‘Daarnaast is het aantal aanvragen voor deze categorie de afgelopen jaren afgenomen, waardoor RVO in staat is om deze informatie te verwerken.’

Voldoende concurrentie
Het vastgestelde budget van 8 miljard euro voor 2025 is volgens de minister voldoende om concurrentie tussen aanvragers te garanderen. ‘Omdat er veel belangstelling wordt verwacht voor de openstellingsronde van 2025 is er bij een budget van 8 miljard euro naar verwachting voldoende concurrentie tussen indieners,’ schrijft minister Hermans aan de Tweede Kamer.

De regeling gaat op 7 oktober 2025 open en aanvragen kunnen tot en met 6 november worden ingediend. De openstellingsronde van dit jaar is extra belangrijk, omdat projecten die hier subsidie ontvangen nog volledig kunnen bijdragen aan de klimaatdoelen voor 2030.

Kostenstijgingen
Een belangrijk aandachtspunt van minister Hermans is de aanpak van kostenstijgingen. Sommige bedrijven kunnen na ontvangst van een SDE++-beschikking hun project niet meer realiseren doordat de kosten sinds de verlening te sterk zijn gestegen. In deze gevallen kunnen partijen hun beschikking laten intrekken en in een volgende ronde opnieuw aanvragen tegen actuele subsidiebedragen.

Dit biedt volgens Hermans onder meer een oplossing voor bedrijven die in 2022 en 2023 een beschikking hebben ontvangen voor CO2-afvang en -opslag (CCS) en door gestegen transport- en opslagtarieven geen sluitende businesscase meer kunnen maken. Een voorwaarde om van deze mogelijkheid gebruik te maken, is dat de ontwikkelaar op het tijdstip van indiening van de subsidieaanvraag nog niet is begonnen met de werkzaamheden aan het SDE++-project.

Zekerheid
Voor de toekomst van de SDE++-regeling biedt minister Hermans nu ook duidelijkheid. Na eerdere onzekerheid over 2026 heeft het kabinet inmiddels bevestigd dat de regeling ook dat jaar opengaat met een budget van 8 miljard euro. In het voorjaar van 2026 komt er tevens duidelijkheid over de benodigde middelen voor 2027.

‘Het PBL werkt op dit moment aan het advies over de SDE++-ronde van 2026’, legt Hermans uit. ‘Daarnaast zal het kabinet in het voorjaar van 2026 duidelijkheid geven over de benodigde middelen voor de openstelling van 2027 en daarbij rekening houden met het belang van de regeling voor de gestelde klimaat- en energiedoelen. Zo wordt duidelijkheid en meerjarige zekerheid aan de markt gegeven om subsidie aan te kunnen vragen en bij te dragen aan de energietransitie.’

Staatssteungoedkeuring
Tot slot meldt de minister dat de huidige staatssteungoedkeuring voor de SDE++ loopt tot 31 december 2025 en moet verlengd worden met 4 jaar.

Gebeurt dit niet, dan kunnen in 2026 geen beschikkingen meer worden afgegeven. ‘De openstellingsronde 2025 kan dan niet afgerond worden, omdat RVO niet voor alle aanvragen dit jaar een beschikking kan verstrekken’, besluit Hermans, die stelt vertrouwen te hebben dat het staatssteuntraject met de Europese Commissie succesvol en tijdig voor de afhandeling van de 2025-ronde kan worden doorlopen.